LibRar.Org.Ua — Бібліотека українських авторефератів

Загрузка...

Головна Держава та право. Юридичні науки → Торговля и финансы Крыма в условиях НЭПа

отставала в темпах своего развития от частного торгового капитала, хотя коммунистическая партия и Советское государство придавали большое значение деятельности кооперации, рассматривая ее как главную форму овладения товарооборотом. В письме ЦК РКП/б/ всем партийным организациям "О кооперации" от 9 мая 1921 года была четко сформулирована роль кооперации в борьбе за овладение рынком. На кооперацию возлагалась задача "вырвать мелкого производителя из цепких лап спекулянтов, освободить потребителей и производителей от эксплуатации скупщиков, направить главный приток излишков мелкого хозяйства в руки Советской власти, а не в руки возрождающегося мелкого капиталиста".xiv

После кризиса 1921/22 г.г. кооперативная торговля, несмотря на различные льготы, получила новый удар - кризис сбыта из-за "ценовых ножниц" в 1923 году, который обнажил многие ее недостатки: бюрократизм, растраты и хищения, большие накладные и транспортные расходы. В целом, доля кооперативной торговли в торгово-розничной сети Крыма за весь период 1921-1925 г.г. не поднималась выше 10%.

Кроме частной и кооперативной в Крымской АССР существовала и государственная торговля. Ее розничная сеть, несмотря на некоторый рост с 1921 года, играла ничтожно малую роль в общем торговом балансе. Лишь в оптовом обороте, в основном, благодаря поддержке государственных органов и особенно за счет дешевых кредитов, она занимала доминирующее положениеxv:

в 1923/24 г. - 55,5%

1924/25 г. - 61,7%

1925/26 г. - 55%

Проблема регулирования финансов вынудила Советское государство при переходе к НЭПу приступить к воссозданию кредитного аппарата. Первым шагом к восстановлению кредитных отношений был декрет СНК от 3О июня 1921 года, устанавливающий право хранения неограниченной суммы денег и допускавший открытие текущих счетов в финотделах с правом беспрепятственного получения с них внесенных сумм, причем эти суммы могли быть подвергнуты конфискации лишь в судебном порядке.

В октябре был учрежден Госбанк, но лишь в начале 1923 года его банковская сеть распространилась по всей стране. Причем изначально ставки банковских ссуд ранжировались в зависимости от социального состава клиентуры. Самые низкие ставки – для госпредприятий, несколько более высокие - для кооперативных, и самые высокие – для частников.

С февраля 1922 года стали появляться и другие банки. Первым был банк потребкооперации. Постепенно стали появляться общества взаимного и сельскохозяйственного кредита, сельскохозяйственные банки.xvi

Специфические особенности крымской экономики обуславливали необходимость повышенного кредитования народного хозяйства. Положение сельского хозяйства и промышленности было таково, что их продукция в подавляющей части вывозилась, а взамен ввозились почти все промтовары, а также отчасти и сельскохозяйственная продукция. Поэтому повышенный товарооборот и высокая товарность сельского хозяйства требовали значительных кредитов. Здесь уже в начале НЭПа создается сравнительно густая сеть кредитных учреждений, а объем их работы быстро и неуклонно увеличивается, о чем свидетельствует рост их балансов (таблица 2).

ДИНАМИКА СВОДНЫХ БАЛАНСОВ
КРЫМСКИХ БАНКОВ

(на 1/Х каждого года. в млн. ру6)

Таблица 2.

1922

1923

1924

1925

557 тыс.

6,66

18,78

34,35










Банковские кредиты направлялись прежде всего в обобществленный сектор. Так, например, частному сектору Госбанк предоставил на 25 октября 1922 года - 11% всей суммы кредитов, на 1 октября 1923 года - 12,3%, на 1 октября 1924 года - всего 5%. Кредитование частной клиентуры крымскими банками было сокращено с 7.8% во втором полугодии 1923/24 г. до 1,7% в первом полугодии 1924/25 г.

Частники выплачивали более высокие процентные ставки за пользование кредитами; большим был для них и размер пени за несвоевременный возврат кредита. Если социалистическому сектору предоставлялись все виды кредитов, то частному, главным образом, вексельные.

Кроме того, расходы частников за аренду и содержание помещений, транспортные тарифы были повышены. (см. таблицу 3).


структура средних расходов кооперативной, частной и

государственной торговли в 1925 г.

Таблица 3


Торговля


Расходы %

Государственная

Кооперативная

Частная

На транспорт

55,2

23,4

25,1

На аренду
помещений


6,3


7.00


26,6

Торгово -

организационные

33.00

50.00

12,6

На уплату налогов


5,5


19,6


35,1

Основная схема налоговой системы Крыма определяется постепенно к началу 1922/23 бюджетного года, к этому же периоду времени приходит в более завершенное и упорядоченное состояние налоговая работа.

Налоговая система состояла из налогов 3-х видов: прямых, косвенных и местных надбавок и сборов. К числу прямых налогов относился промысловый налог, состоявший из патентного и уравнительного сборов. Основная тяжесть уравнительного сбора приходилась на частный сектор. Ставки этого сбора для нэпманов были значительно выше, чем для госпредприятий. Кроме того, с ноября 1922 года был введен подоходно-поимущественный налог. В Крыму к 1925 году лица, имеющие нетрудовые доходы, составляли 68,5% плательщиков этого налога; имеющие доходы от личного труда не по найму - 28,8%.xvii

i Ленин В.И. Полн.собр.соч.– Т.44.– С.47.

ii КрымЭКОСО. Отчет Совету Труда и обороны на 1 апреля 1922 г.– Симф., 1922.– С.40.

iii Мона Ж.Н. Развитие сельского хозяйства в Крымской АССР (1929-1940 г.г.) Особенности, трудности, просчеты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук.– Днепропетровск, 1992. – С.11.

iv КрымЭКОСО. Отчет... – С.3О-32.

v Бокарев Ю.Н. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство СССР в 20 х гг. – М.,1989. – С.195.

vi Крымская АССР (1921-45 г.г.) - вопросы и ответы. Под ред. Ю.И.Горбунова. – Симф.,1990.– С.10.

vii КрымЭКОСО. Отчет... – С.35.

viii Там же. – С.37-З9.

ix Там же. – С.41.

x Там же. – С.40.

xi Там же. – С.42-43.

xii Задавысвичка Ю.Н. Основные вопросы вытеснения частного капитала из торговли Крыма в 1921-1950 г.г. – Симф.,1978. – С.9-12.

xiii Там же. – С.12-14.

xiv КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т.2. – М.,1970. – С.268.

xv Задавысвичка Ю.Н. Указ.соч. – С.30.

xvi Задавысвичка Ю.Н. Роль кредитно-налоговых мер Советского государства в борьбе с частным капиталом в промышленности и торговле Крыма /Вопросы истории СССР. – 1984. – N 29. – С.35.

xvii Там же. – С.40.


15