LibRar.Org.Ua — Бібліотека українських авторефератів

Загрузка...

Головна Історія. Історичні науки → Азовское море и Керченский пролив - правовой статус на современном этапе

81

Р еспублика Крым: проблемы развития региона

















Черняев С.Ю.
АЗОВСКОЕ МОРЕ И КЕРЧЕНСКИЙ ПРОЛИВ - ПРАВОВОЙ СТАТУС
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Проблема правового регулирования правовых режимов Азовского моря и Керченского пролива, с исторической точки зрения, является достаточно молодой. Вплоть до 1991 г. вы едва ли найдете в учебниках и научной литературе какие-либо научно-теоретические разработки относительно правового статуса Азовского моря и Керченского пролива. Практически на протяжении длительного периода истории развития человечества воды Азовского моря поочередно омывали берега всякий раз одного государства. До захвата турецкими войсками Константинополя в 1453 году режим Черноморских и Керченского проливов, а также Азовского моря определялся Византией. По мере расширения Оттоманской империи, Турция установила единоличное господство как в проливах, так и на Черном и Азовском морях. Это положение просуществовало вплоть до 1696 года, когда Петр 1 взял Азов и появилась необходимость решения вопроса плавания русских кораблей по Черному и Азовским морям. Дальнейшее развитие событий, в частности, блестящая победа русского флота в Чесменском сражении 1770 года, привели к заключению двусторонних договоров между Россией и Турцией о свободе плавания по Черному морю и Азовскому морю, а также по проливам. С того времени Азовское море прочно вошло в историю международного морского права как внутренние воды Российской империи. Вся акватория Азовского моря, в том числе и Керченский пролив, стали неотъемлемой частью государственной территории России.

С развалом Российской империи и образованием вновь созданного государства СССР правовой статус Азовского моря и Керченского пролива в международном морском праве существенных изменений не претерпел. На акваторию Азовского моря стал распространяться всецело суверенитет СССР, как правопреемницы Российской империи. De facto и De jure Азовское море продолжало оставаться внутренним морем одного государства.

Основные проблемы правового регулирования режима акватории Азовского моря, а следовательно, и Керченского пролива возникли после распада СССР. Акватория Азовского моря площадью 37 тыс. км2 вошла в состав двух самостоятельных, независимых, суверенных государств - Украины и России, как законных и полноправных правопреемников СССР на этой территории. Именно с этого момента возникает вопрос определения правового режима Азовского моря и Керченского пролива, уже не являющихся государственной территорией одного государства. Успешное и своевременное разрешение этой проблемы имеет важное экономическое и политическое значение не только для Украины в частности, но и для всего Циркумпонтийского региона в целом.

В настоящий момент существует несколько точек зрения определения правового статуса Азовского моря и Керченского пролива. Согласно первой точке зрения, после развала СССР и образования новых суверенных государств Азовское море утратило правовой статус внутренних морских вод и должно быть отнесено к категории закрытых морей. Сторонники второй точки зрения отстаивают позицию сохранения за Азовским морем статуса внутренних вод. Третьи теоретики международного морского права считают необходимым распространить на акваторию Азовского моря режим открытого моря, согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Сохранение за водами Азовского моря правового статуса внутренних морских вод Украины и России позволит им поставить под свой жесткий контроль все попытки ведения здесь третьими государствами какой-либо деятельности, в том числе добычу полезных ископаемых, живых ресурсов, проведение различного рода военно-морских мероприятий и т. д. Такой контроль будет всецело отвечать стратегическим интересам Украины и в значительной степени облегчит решение задач охраны государственной границы. Следует отметить, что такая точка зрения не противоречит положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и позволяет признать Азовское море как исторический залив двух прибрежных государств - Украины и России. К тому же в международно-правовой практике уже известны такие случаи. Например, Вьетнам и Кампучия объявили историческими водами водное пространство в районе выхода к морю их сухопутных территорий. При этом каждое государство распространило свой суверенитет только на принадлежащую ему по взаимному соглашению часть водного пространства.

Рассматривая концепцию признания Азовского моря замкнутым или полузамкнутым морем, следует особое внимание уделить ст. 122 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которой замкнутое или полузамкнутое море - это залив, бассейн или море, окруженное двумя или более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном через узкий проход или состоящее полностью или главным образом из территориальных морей и исключительных экономических зон двух или более прибрежных государств. При этом важно отметить то, что в части IX Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. не раскрываются вопросы правового режима замкнутых или полузамкнутых морей, а приводятся лишь рекомендации государствам, чьи границы омываются такого рода морями. И в случае закрепления за Азовским морем статуса замкнутого моря возникнет необходимость определения внутренних морей, исключительных экономических зон Украины и России, а это, в свою очередь, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. ведет к закреплению за