LibRar.Org.Ua — Бібліотека українських авторефератів


Головна Бібліотечна справа → Библиотечные системы и региональное развитие

Библиотечные системы и региональное развитие

Library Systems and Regional Development

Бібліотечні системи та регіональний розвиток

Меньщикова С.П.

Государственная публичная научно-техническая библиотека России, Москва, Россия

Menshchikova S.P.

Russian National Public Library for Science and Technology, Moscow, Russia

Меньщикова С.П.

Державна публічна науково-технічна бібліотека Росії, Москва, Росія

Научные библиотеки в социокультурной и информационной инфраструктуре в условиях смены региональной политики. Факторы внешней среды, оказывающие влияние на формирование региональных библиотечных систем.

Studied are scientific libraries in social, cultural and information infrastructure in condition of changing the regional policy. Examined are the external factors that influence the development of regional library systems.

Наукові бібліотеки в соціокультурній та інформаційній інфраструктурі в умовах зміни регіональної політики. Фактори зовнішнього середовища, що мають вплив на формування регіональних бібліотечних систем.

Россия сейчас опять находится как бы на начальной стадии формирования концепции региональной организации и регионального развития. Меняется логика анализа этого развития, системы управления его процессами, типы региональных программ. В целом в мировом масштабе происходит смена парадигмы регионального развития: концепция регионального развития все больше ориентируется на знания и инновации.

Специальные теории раскрывают два основных типа связей: 1-й - между общественной системой в целом и данной конкретной сферой (в нашем случае - библиотечной) и 2-й - присущие последней внутренние взаимосвязи. В библиотековедении разработаны, главным образом, проблемы второго типа связей. Что касается внешних влияний, то отечественная наука, использовавшая марксистско-ленинскую методологию, делала акцент на обусловленности информационных систем материальными, экономическими отношениями (базис). Вторичность же библиотечных систем говорит за то, что существенно большее влияние на них оказывает система общественных отношений

В отечественном библиотековедении разработаны теоретические основы формирования библиотечно-территориальных комплексов и региональных библиографических систем, определены сущность и особенности библиотечной интеграции в условиях планового хозяйства. В настоящее время разрабатываются частные программы и модели библиотечного развития регионов различного таксономического уровня.

В большинстве из них разработчики исходят из того, что ведущую роль в системе (а нередко и единственную) играют государственные универсальные библиотеки. Это объясняется более стабильным положением государственных библиотек, а также недостатком информации о положении и деятельности научно-технических библиотек. Наибольшая ясность с ЦНТБ центральных отраслевых органов НТИ, среди которых был произведен опрос. В настоящее время ГПНТБ России направила в ряд региональных НТБ анкету для выяснения положения дел в провинции: за счет чего существуют НТБ и кого обслуживают, с кем сотрудничают, что сохранилось в их работе и каковы перспективы развития, как отражаются изменения в региональной политике на их деятельность.

Воздействие факторов внешней среды на формирование и деятельность региональных библиотечных систем конкретизируется в специфических условиях нашей страны и ее отдельных регионов под влиянием происходящих изменений в системах управления и расселения, в структуре хозяйственной, экономической, социокультурной среды. Теоретически выделяются следующие особенности региональной организации, оказывающие влияние на формирование библиотечных систем.

Неравномерность заселения территории страны.

- около 70% составляют незаселенные постоянными поселениями и практически не включенные в индустриальное хозяйство и информационное пространство территории. Но это среда мобильного обитания коренных и малочисленных народов, а также работающих вахтовым методом специалистов.

- другая, то есть заселенная часть, не представляет собой целостной системы расселения.

- существует громадный разрыв между городской и сельской местностями. Здесь наиболее существенной в информационном плане является важная для селян неблагоприятная пространственно-временная доступность городов-центров обслуживания сельского населения.В мире изменилась политическая стратегия в отношении к проблемным регионам: наметился переход от пассивных мер поддержки к стратегии активного самообеспечения. У нас же в стране эта проблема стоит наиболее остро.

Исследование реальных систем расселения свидетельствует о том, что происходит процесс формирования новых региональных систем, границы которых не совпадают с границами краев и областей. За 70 лет сложилась жесткая иерархия городов-центров, обеспечивающая централизованное государственное управление и функционирование народнохозяйственного комплекса. В них же находились наиболее крупные библиотеки и информационные центры. Ныне идет процесс разрушения этой иерархии.

Новая этнополитическая реальность заключается в возрождении национального самосознания. До 1985 на территории РФ было сформировано 11 национальных систем расселения. После 1985 начало формироваться еще 12.Стратегическими направлениями в деятельности библиотек признаются информационное и культурологическое. С ростом национального самосознания происходят корректировки этих функций в библиотеках национальных регионов. Пока они в большей мере касаются культурологической части. В библиотеках суверенных российских автономий разрабатываются программы сохранения и развития национальной культуры, создания языковой среды, собирания предметов национальной письменности и культуры. Происходит переосмысление модели взаимодействия всех учреждений культуры. Причем, если проекты кооперирования 1980-х основывались в основном на объединении ресурсов библиотек различных систем, сейчас интегративные межбиблиотечные тенденции уступают место сотрудничеству библиотек с другими учреждениями социокультурной инфраструктуры.

Здесь же следует сказать о существенных переменах в управлении регионами, смене региональной политики (не только в области культуры).В прежние времена, когда государство проводило политику диктата и централизованного руководства, вся деятельность (и хозяйственная и культурная) в регионах была запрограммирована сверху. Переход на местное самоуправление имеет свои недостатки. Во-первых, те сферы деятельности, которые в меньшей степени подвержены влиянию законов конкуренции, стали очень зависимыми от личного отношения главы местной администрации. Кроме того, возможности территориального общественного самоуправления в целом невелики, да и общественность не проявляет особой энергии для участия в нем. Этого нельзя объяснить отсутствием традиций самоуправления: во времена земств эти традиции были сильны.

Но все же при всех издержках сегодняшняя регионализация носит позитивный характер. Власти, население, общественные структуры, учреждения культуры стали более активны. Возможность решать свои проблемы на своем уровне, всерьез и надолго, стимулируют привлечение науки. Примером может служить хотя бы количество разрабатываемых региональных концепций и программ развития культуры.

Названные факторы можно отнести к наиболее общим или общесоциальным, детерминирующим отношением “регион - информационно-библиотечная система”. Что является определяющим при формировании частных систем: только различное сочетание общих или наличие каких-то специфических факторов. Отсутствие простого ответа на вопрос объясняется тем, что их влияние не обладает свойством наглядности в классическом смысле, не может быть зафиксировано прямо, но лишь в преломлении через специфические информационные и документные показатели.

Copyright © 1995-98 ГПНТБ России